地質勘查是礦產資源開發(fā)的起點和最基礎的工作，礦產資源勘查事關國計民生和國家安全。在立法層面規(guī)范地質勘查行業(yè)職業(yè)準入，是全國人大代表、中國地質調查局青島海洋地質研究所副所長印萍在今年兩會上提出的一項建議。

礦產資源開發(fā)，離不開大量的基礎地質資料的支撐。作為一名長期從事地質勘查工作的科技工作者，印萍深知，礦產資源勘查工作是一項基礎性、技術性非常強的工作。

在她看來，地勘工作中，地質調查報告、圖集等都是公共產品?！八鼈儾还馐且淮涡怨伯a品，而且是一個長期公共產品。在未來的幾十年乃至幾百年里，礦產資源勘探工作都將持續(xù)發(fā)揮重要作用?！?/p>

這對從事地勘工作的科研人員、地質師提出了更高的要求。

據了解，目前我國地質勘查行業(yè)從業(yè)人員約43萬人，承擔著國家能源資源安全保障的艱巨任務和使命。然而，隨著地勘行業(yè)機構改革的深入，地質師的職業(yè)準入制度卻沒有得到很好的完善和落實。

在多次深入調研和反復論證過程中，印萍發(fā)現(xiàn)，在總體向好的發(fā)展趨勢下，近些年也逐步顯露出個別方面的問題。

在地質勘查資質審批取消后，我國建立了地質勘查活動信息公示及信用監(jiān)管制度，但出現(xiàn)了地勘工作質量差距加大，甚至個別勘查成果造假等現(xiàn)象。

建立注冊地質師制度，是落實黨中央、國務院地質勘查單位事企分離、市場化發(fā)展要求的具體舉措，也是國際上地質勘查行業(yè)的通行做法和成熟經驗。

印萍告訴記者，1999年以來，我國開始了中央管理地勘單位屬地化和市場化改革，但時至今日成效并不顯著，數(shù)量龐大的地質勘查技術人員并未在市場經濟中充分釋放技術紅利。

“一個根本原因在于，在國家層面缺乏事業(yè)體制向企業(yè)市場轉化的制度安排，太多的人力資源都被束縛在事業(yè)體制下，不能體現(xiàn)市場價值?！庇∑颊f，從與國際市場接軌和長遠發(fā)展看，英國、美國、加拿大、澳大利亞等均實行注冊（職業(yè)）地質師制度，對行業(yè)嚴格實行技術資格準入管理，有一套嚴密的、通行的技術規(guī)則體系。

在立法上規(guī)范地質勘查行業(yè)職業(yè)準入，是黨中央、國務院對地質勘查行業(yè)管理的一貫要求。

“必須要有明確的質量或技術管控制度?！睋∑冀榻B，早在2006年，《國務院關于加強地質工作的決定》明確要求，建立注冊地質師執(zhí)業(yè)準入資格制度。2018年，黨中央深化黨和國家機構改革方案中，明確自然資源部負責測繪和地質勘查行業(yè)管理。“這體現(xiàn)了黨中央從國民經濟全局的高度對地質勘查行業(yè)基礎性作用的肯定和重視?！?/p>

現(xiàn)行礦產資源法規(guī)定，從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。盡管2017年國務院決定取消對單位的地質勘查資質審批，但不能因此忽視地質勘查行業(yè)的外部溢出風險。

“在立法上規(guī)范地質勘查行業(yè)職業(yè)準入，在礦產資源法中應有相應的制度安排。只有這樣，礦產資源法在體系上才完備，資源開發(fā)源頭才有活水?！庇∑颊f。

“2019年4月，中國地質調查局公布首批地質填圖科學家、圖幅地質填圖科學家遴選結果，對地質調查工作的質量提升起了一個很好的推動作用?！庇∑急硎?。

“只有科學家才能負責填圖，填圖質量由科學家終身信譽保障”的遴選宗旨和地質填圖科學家負責制，讓她感觸頗深。

回溯履職經歷，在十三屆代表履職期間，印萍曾多次就礦產資源法的修改和地質調查立法提出建議。

“看準了就干，能干就多干一些?！?023年全國兩會后，她馬不停蹄，多渠道開展調研工作——在山東、浙江等地開展地質調查工作，深入地勘機構和礦業(yè)公司調研；參加自然資源部和一些省市自然資源主管部門組織的研討活動……

2023年12月，印萍受邀參加十四屆人大常委會第七次會議。在審議礦產資源法修訂草案時，她結合調研情況提出意見建議，并就實行地質師資格考試制度和執(zhí)業(yè)注冊制度提出專門建議。

不久前，礦產資源法修改被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2023年度立法工作計劃。這對印萍來說，是極大鼓勵，也是其再次當選人大代表后履職的重點。

規(guī)范地勘行業(yè)職業(yè)準入，建立注冊地質師制度，進一步完善法制建設……在今年全國兩會期間，印萍再次提出了她的建議。

這是推動地勘隊伍健康發(fā)展的需要，也是推動我國礦產資源勘查工作高質量發(fā)展的需要。（源于：中國礦業(yè)報）